马上评丨网红景点烂尾，“带病上马”代价太大

四川德阳中江县冯店镇的“古名天下”景区，村民在“帝王塑像”下放羊。红星新闻 图

“打造全球规模最大、档次最高、世界第一的顶级童话神话乐园”“世界上唯一的帝王文化区”……

据媒体报道，近年来，个别地方建设定位浮夸的文旅项目，希望打造“网红”景点，却因投资中断、违规占地等原因陷入停摆、烂尾泥潭，隐没在荒草中、遮蔽在围挡里。这些半拉子的“形象工程”“政绩工程”，造成了巨大资源浪费。

因为烂尾，曾经的“网红”项目现在却成了烫手山芋。为今之计，一方面要根据项目情况分类采取盘活措施，避免前期投资浪费；另一方面也要痛定思痛，加强各类投资项目的审批、监督，从源头上遏制“带病上马”。

大型文旅项目“带病上马”，教训深刻

“眼看他起高楼，眼看他宴宾客，眼看他楼塌了”。这些烂尾项目规划立项时有多风光，现在就有多落寞。这背后，既与一些开发企业的“爆雷”有关，也与一些项目的“埋雷”有关，部分项目本身就属于地方政绩冲动的产物，一开始就注定了烂尾的命运。

当前，一些地方已着手分类开展闲置低效旅游项目的盘活工作。但客观上说，不少项目动辄投资几十亿、规划用地上千亩，还涉及盘根错节的债务、产权等问题，要真正盘活并不容易。无论后续如何“止损”，这些烂尾项目都对应着非常大的代价，既加重了政府债务负担，也影响到地方形象甚至长远的营商环境，可谓教训深刻。

因此，不仅要想方设法为烂尾文旅项目盘活“找出路”，尽可能降低损失，也要吃一堑长一智，从源头有效压缩大型文旅项目建设的烂尾风险，避免盘活一批又来一批。

从公开信息看，近年来，不少地方的文旅投资，特别是重大文旅项目建设呈现出明显的升温态势，多地百亿级、千亿级文旅项目开始密集亮相。在此背景下，有效防范新的、存在隐患的文旅大项目盲目上马，防止出现新的烂尾风险，殊为必要。

首先最关键的一点是，要落实好最基本的大型项目建设的审批程序。大型文旅项目一般涉及选址、土地、环评、可行性研究等多个环节的审批。

而一些文旅项目之所以烂尾，“先上车后买票”是一个重要原因。这意味着项目立项论证、用地手续、规划审批等多个环节都成了事后走过场，应该发挥的把关作用被虚掷了，本身就属于“带病上马”，自然增加了烂尾风险。

一些地方为了追求项目尽快落地，往往以优化审批服务和营商环境的名义，给项目建设特别是大项目大开“绿灯”。如何处理好“速度”与“质量”的关系，在给予项目建设便利的同时，确保该有的程序关、“体检关”不能少、不走过场，考验地方政府的治理能力。

预防投资风险，对盲目决策强化追责

面对当前持续升温的文旅投资热，对于大文旅项目建设，还有必要建立自上而下的摸底、排查机制，以及完善横向的社会监督体系。

2018年，国家发改委等五部门联合印发《关于规范主题公园建设发展的指导意见》，其中划出了一条红线——严格控制主题公园周边的房地产开发；2019年，相关方面又印发通知，要求把整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题纳入主题教育专项整治内容。

在当前的背景下，遏制文旅项目建设中的“虚胖”风险，降低新增大型文旅项目烂尾风险，或有必要出台新的更具针对性的规范措施。

有两点值得注意。一是，由于过去作为投资主力之一的房地产开发企业普遍承压，当前地方政府在文旅项目中的直接投资或进一步上升，加之一些地方财政的“抗风险”能力本就下降，再出现大项目烂尾对于地方财政的冲击不可小视。因此，地方在文旅项目上的投资，需受到更严格的监督。

二是，由于土地财政普遍面临较大压力，不排除一些地方会对文旅产业开发寄予更高的期待，这其中不可避免地夹杂着追求土地财政的冲动，由此增加盲目上马的风险，这种冲动也应得到必要的约束和规范。特别是对一些财力本就捉襟见肘，仍敢于超出能力搞大型文旅项目的地方，要建立相应的风险防范机制，并对盲目决策强化追责。

一句话，文旅产业需要发展，离不开新项目的投资建设，但前提是依法依规、量力而行，尊重产业发展本身的规律，而不能被其他利益和动机所绑架，成为一场“豪赌”。

　　他表示，中国始终坚持改革开放基本国策，发展对外关系、促进友好交往，欢迎并吸引外国人和境外企业、组织来华商贸投资、交流合作。对这一点，中国的态度从未改变，也不会改变。キK2R7jq貂蝉抹胸开襟裙穿搭_貂蝉乳液狂飙奖励自己一发视频_抓住貂...oVZYDyO3IO(　)【　】(　)【　】(会)【hui】(议)【yi】(强)【qiang】(调)【tiao】(，)【，】(各)【ge】(级)【ji】(领)【ling】(导)【dao】(要)【yao】(以)【yi】(上)【shang】(率)【lv】(下)【xia】(、)【、】(率)【lv】(先)【xian】(垂)【chui】(范)【fan】(，)【，】(抓)【zhua】(好)【hao】(分)【fen】(管)【guan】(战)【zhan】(线)【xian】(、)【、】(分)【fen】(包)【bao】(县)【xian】(市)【shi】(区)【qu】(各)【ge】(项)【xiang】(安)【an】(全)【quan】(责)【ze】(任)【ren】(落)【luo】(实)【shi】(。)【。】(各)【ge】(县)【xian】(市)【shi】(区)【qu】(、)【、】(乡)【xiang】(镇)【zhen】(街)【jie】(道)【dao】(和)【he】(村)【cun】(社)【she】(区)【qu】(要)【yao】(认)【ren】(真)【zhen】(落)【luo】(实)【shi】(属)【shu】(地)【di】(责)【ze】(任)【ren】(，)【，】(定)【ding】(期)【qi】(研)【yan】(判)【pan】(形)【xing】(势)【shi】(、)【、】(解)【jie】(决)【jue】(问)【wen】(题)【ti】(。)【。】(市)【shi】(安)【an】(委)【wei】(会)【hui】(、)【、】(消)【xiao】(安)【an】(委)【wei】(会)【hui】(各)【ge】(成)【cheng】(员)【yuan】(单)【dan】(位)【wei】(要)【yao】(做)【zuo】(到)【dao】(隐)【yin】(患)【huan】(全)【quan】(面)【mian】(排)【pai】(查)【zha】(到)【dao】(位)【wei】(、)【、】(问)【wen】(题)【ti】(及)【ji】(时)【shi】(解)【jie】(决)【jue】(到)【dao】(位)【wei】(、)【、】(安)【an】(全)【quan】(充)【chong】(分)【fen】(保)【bao】(障)【zhang】(到)【dao】(位)【wei】(。)【。】(市)【shi】(委)【wei】(市)【shi】(政)【zheng】(府)【fu】(督)【du】(查)【zha】(局)【ju】(要)【yao】(组)【zu】(织)【zhi】(开)【kai】(展)【zhan】(专)【zhuan】(项)【xiang】(督)【du】(查)【zha】(，)【，】(纪)【ji】(检)【jian】(监)【jian】(察)【cha】(部)【bu】(门)【men】(要)【yao】(从)【cong】(严)【yan】(追)【zhui】(责)【ze】(问)【wen】(责)【ze】(，)【，】(坚)【jian】(决)【jue】(杜)【du】(绝)【jue】(重)【zhong】(大)【da】(事)【shi】(故)【gu】(再)【zai】(次)【ci】(发)【fa】(生)【sheng】(。)【。】。け【　】〓刹〓奇遇【　】わ【通】☠【程】∞∧∨∑∏∥∠≌∽≦≧≒﹤﹥じ☆■♀『』◆◣◥▲Ψ※◤◥→№←㊣【航】ぞ【班】✎【是】●【一】ゐ【种】☒【更】く【加】え【优】へ【质】®【的】웃【中】☏【转】ザシジス【服】う【务】a【。】く【与】√【普】ど【通】卐【中】♡【转】う【航】ツ【班】ღ【不】ぱ【同】五【，】ღ【<】◆【f】ぞ【o】◇【n】♡【t】※永不言爱※【>】★亮亮★ξ深蓝の爱ゞ【☆宝♀贝【通】♫【程】№小猫╭●★★●╰梦*☆*瑶*☆◆幽灵◆☆传【航】零壹贰叁肆【班】@【可】☒【以】a【实】←→↖↗↙↘㊣◎○●⊕⊙○【现】♀【“】ウ【一】ぐ【次】✔【支】☆肖◎静☆♀杀♀【付】♚【、】♂【一】︻【次】⌒〖〗＠ξζω□∮〓※∴ぷ▂【值】ィ【机】↗【、】ィ【一】三【次】々〆のぁ〡〢〣〤〥〦〧〨【安】♪【检】ご【、】て【行】く【李】✈【直】Σ【挂】↓【、】◇【全】♥【程】●【无】も【忧】♡【”】♒【，】✪【<】▲【/】ツ【f】ゃ【o】※【n】た【t】◥◤苹果◥◤~⊙ō⊙~ＷeＳt囧Ｋ┣┫糖の果Ｉしovのyoｕ【>】『LY』▂★σ弧№々【即】⌒囡ぷ∮唯一∮【一】Σ【次】一【性】♋【支】ツ【付】だ【全】す【部】卐【航】☤【程】Ⅻ月火水木金土日【机】┃【票】を【款】★【；】て【在】┃【始】ぎ【发】♫【机】♛【场】☉【一】と【次】⌒〖〗＠ξζω□∮〓※∴ぷ▂【性】々〆のぁ〡〢〣〤〥〦〧〨【办】┦【理】う【全】│【部】♂灵儿oо㊣〖热血同盟【航】◥◤苹果◥◤~⊙ō⊙~ＷeＳt囧Ｋ┣┫糖の果Ｉしovのyoｕ【程】✍【值】伍陆柒【机】を【手】オ【续】そ【；】┃【在】と【始】☆翩☆ば≈翩☆ぷ※卡摸卑鄙☆不要骗我※【发】六【机】ァ【场】ご【完】ん【成】一【全】↖【部】泡(=^o^=)$刺#灵$ぷＡ【航】う【程】◈【安】❣【检】©【手】◈【续】う【，】☭【在】く【中】☁【转】☭【时】ツ【未】★【离】★亮亮★ξ深蓝の爱ゞ【☆宝♀贝【开】げ【隔】a【离】✈【区】©【的】¡【旅】ず【客】六【无】☑【须】▲【重】◎【复】エ【安】♀★♂I☆★☆★Love★☆★☆You♂☆♀う≮灬爱你不久メ就壹辈子灬≯う【检】▲【；】✈【在】●○●ゃōゃ⊙◎╄▄█▌の☆→あぃ￡＃＠＆＊￥☆★¤⊕☉【始】©【发】.【机】⌒〖〗＠ξζω□∮〓※∴ぷ▂【场】유【办】卐【理】◐【托】▽【运】♛【行】┄【李】➳【直】イ【挂】零壹贰叁肆【手】ぁ【续】□【的】❣【旅】▆【客】☆FQ☆ご★轩☆ゞだ￥㊣╃じ￠丫ぢ【，】〖【在】↑【中】ღ【转】☉【机】じ【场】☠【无】っ【须】℉【提】で【取】≈{}~～()_-『』√$@*&#※【托】ら【运】☒【行】✞【李】↗【；】⊙◎▄█▌ⅰⅱⅲⅳ【航】ゐ【班】◎【不】❅【正】☒【常】优注项休写㊣医宗学监企【导】♥【致】+小Ｓ♂桃∴子♀しovの吐【旅】◐【客】九【非】▇█┗┛【自】✔【愿】♥【变】头ぢ￠γ^ō^γ~ΘAMY￥Жじ☆ve熏伊草^o^星禾じ☆ve【更】○Оοo靓￡仔oοОo泡【客】七【票】✈【或】ゐ【非】た【自】♫【愿】℃【退】ゎ【票】ィ【的】┦【，】Ⓐ【通】♚【程】✔【航】っ【班】©【参】〖【与】︻【方】➳【应】は【根】ふ【据】★【相】ゆ【关】〓★卐古愁Ж阿梁Θ☆剑※客☆づぜ☆九☆妹【协】a【议】↓【，】☆玉龙☆【为】卐【旅】れ【客】卐々∞Ψ∪∩∈∏の℡ぁ§∮〝〞【提】웃【供】유【免】ぜ【费】√【退】龙※吻▲∧∞∧Ж阿梁Θo○朋友o○←①≯烟火≠≤C&c☆乐园≥【改】╰☆☆∮ぷ芷柔ぷ☆⌒_⌒☆づ★冰封谷≈☆girl╭①∞①╮★风の影★ＳＶmm丫丫ｙ【、】✞【协】ぃ【助】⊿【旅】オ【客】○Оοo靓￡仔oοОo泡【办】÷【理】↗【客】◣ミ非你不可↙╬↘非你不嫁ミ◥ぷ风≈☆ば度☆≈【票】□【签】く【转】你要唔要啊∩¤々♀♂^ǒ^*★*^ǒ^*☆*^ǒ^*【等】一【服】╰☆☆∮ぷ芷柔ぷ☆⌒_⌒☆づ★冰封谷≈☆girl╭①∞①╮★风の影★ＳＶmm丫丫ｙ【务】【】〖〗＠﹕﹗/'_<>`,·。【保】│【障】卐【。】。